在全球信息化和寬帶大發(fā)展的背景下，寬帶在經濟社會發(fā)展中的重要地位與我國寬帶發(fā)展現(xiàn)狀間的矛盾日益凸顯。當前，我國已經把寬帶戰(zhàn)略上升到國家高度。8月17日國務院正式發(fā)布了《“寬帶中國”戰(zhàn)略及實施方案》（以下簡稱“戰(zhàn)略”），將統(tǒng)籌網絡部署、應用服務、產業(yè)發(fā)展和安全保障能力建設，構建寬帶、融合、安全、泛在的下一代國家信息基礎設施。
寬帶技術產業(yè)是支撐我國寬帶加速發(fā)展，確保國家寬帶戰(zhàn)略順利實施的重要保障。加快寬帶技術產業(yè)完善和升級，提高自主創(chuàng)新能力，對于推進寬帶網絡基礎設施建設，提升國家長遠競爭力具有重要的戰(zhàn)略意義。
寬帶技術產業(yè)發(fā)展總體趨勢
寬帶產業(yè)鏈比較長，覆蓋了寬帶光通信、寬帶無線移動通信、數據通信和下一代互聯(lián)網、移動互聯(lián)網、新一代廣播電視網等多個領域，涵蓋了系統(tǒng)、終端、器件、芯片、光纖光纜、軟件、儀器儀表等諸多產業(yè)環(huán)節(jié)。
目前，全球寬帶產業(yè)處于高速發(fā)展階段。隨著帶寬需求的持續(xù)增長、光纖接入的逐漸普及發(fā)展，全球光纖網絡建設也掀起高潮。為方便用戶隨時隨地使用寬帶，各國紛紛通過多種接入手段為用戶提供無縫的無線寬帶接入服務，無線寬帶發(fā)展迅猛，以LTE為代表的寬帶移動通信在全球市場保持快速增長。寬帶的發(fā)展也帶動了移動互聯(lián)網、云計算、物聯(lián)網等新興領域發(fā)展，移動互聯(lián)網的智能終端、網絡流量以及應用以爆發(fā)式速度發(fā)展，云計算、物聯(lián)網進入高速增長階段。寬帶已經成為戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的一個關鍵領域，也是當前各國在信息通信技術領域競爭的核心焦點。
寬帶戰(zhàn)略的實施，將為我國寬帶技術產業(yè)發(fā)展壯大提供難得的機遇。根據有關部門測算，為實施寬帶中國戰(zhàn)略，包括固定寬帶網絡和移動寬帶網絡在內的寬帶基礎設施的投資，到2020年大約需要投入2萬億元。
我國寬帶產業(yè)能夠支持寬帶服務加快發(fā)展
近年來，我國寬帶技術研發(fā)創(chuàng)新取得了顯著進展，產業(yè)支撐能力不斷提高。我國已基本掌握了大容量長距離光纖傳輸、高端路由交換、光纖寬帶接入、3G/LTE移動通信等核心關鍵技術。在新一代移動通信、下一代互聯(lián)網、下一代廣播電視網等重點領域實現(xiàn)了突破，擁有自主知識產權的TD-SCDMA技術開始規(guī)模商用，建成了全球最大的IPv6示范網絡。寬帶技術標準體系不斷完善，國際標準影響力顯著增強。
我國的寬帶產業(yè)鏈趨向完整，初步建立了覆蓋光通信、寬帶無線通信、互聯(lián)網、移動互聯(lián)網、有線廣播電視網等多個領域，涵蓋系統(tǒng)、終端、芯片、器件、儀器儀表等各環(huán)節(jié)的寬帶產業(yè)體系。目前，我國寬帶系統(tǒng)設備制造已達到國際先進水平，擁有了一批具有較強國際競爭力的設備制造企業(yè)。智能手機、智能電視等智能終端的產業(yè)化能力不斷提升，各種信息服務和移動互聯(lián)網應用蓬勃發(fā)展，服務種類日趨豐富�？傮w來看，我國寬帶技術產業(yè)已經具備支持我國寬帶服務加快發(fā)展的基本條件。
我國寬帶產業(yè)發(fā)展面臨的問題和挑戰(zhàn)
目前我國已經成為全球寬帶產業(yè)大國，但是整體看，寬帶產業(yè)鏈大而不強。在技術創(chuàng)新能力和產業(yè)基礎方面，我國寬帶產業(yè)仍面臨嚴峻挑戰(zhàn)。
一是為支撐寬帶中國未來高速發(fā)展需求，亟待實現(xiàn)寬帶核心技術突破。寬帶普及提速帶來業(yè)務流量的爆發(fā)式發(fā)展，骨干、城域、接入網絡容量和速率需求急劇提升，寬帶網絡服務質量、安全性等問題凸顯，迫切需要研發(fā)下一代寬帶網絡核心關鍵技術，為寬帶戰(zhàn)略的順利實施提供技術保證。
二是寬帶技術產業(yè)鏈上游的研發(fā)能力和產業(yè)化水平落后，寬帶產業(yè)的進一步發(fā)展受到制約。我國寬帶產業(yè)在高端器件、關鍵芯片、基礎軟件等產業(yè)鏈上游環(huán)節(jié)的研發(fā)能力和產業(yè)化水平與發(fā)達國家相比還有較大差距。如移動終端基帶/射頻芯片、光纖接入和高速傳輸的高端光電器件、核心路由交換芯片、下一代廣播電視網終端芯片、智能終端操作系統(tǒng)等，基本上由國外相關主流廠商提供，對外依存度較大，“空芯化”問題嚴重，嚴重制約了我國寬帶產業(yè)的進一步發(fā)展。
三是長期缺乏基礎原創(chuàng)性技術和核心知識產權，國際競爭力不足。盡管我國在寬帶重點領域已經通過集成創(chuàng)新、二次創(chuàng)新等方式取得了較大突破，但目前大多數創(chuàng)新仍屬于對國際先進水平的跟隨。我國寬帶技術發(fā)展缺乏基礎性技術的原始創(chuàng)新能力，在核心技術研發(fā)方面長期處于被動跟蹤局面，部分領域在知識產權方面仍存在隱患，產業(yè)的國際競爭力不足。
四是部分寬帶市場競爭環(huán)境不規(guī)范，不利于寬帶產業(yè)健康發(fā)展。我國寬帶市場的部分產品和設備市場競爭激烈，部分運營商采用價格主導招標策略，導致部分企業(yè)惡意低價競爭，企業(yè)合理利潤和產品質量無法保證，影響了產業(yè)鏈的健康發(fā)展。
加大力度，完善政策，全面提升我國寬帶技術產業(yè)
為保障寬帶中國戰(zhàn)略的順利實施，支撐我國寬帶加速發(fā)展，“戰(zhàn)略”提出要堅持網絡升級與產業(yè)創(chuàng)新相結合的發(fā)展原則，以寬帶基礎設施建設和升級為契機，突破制約寬帶產業(yè)發(fā)展的瓶頸，提升產業(yè)鏈的自主創(chuàng)新和配套能力；到2020年，我國寬帶產業(yè)技術創(chuàng)新和產業(yè)競爭力要達到國際先進水平。
針對我國寬帶產業(yè)技術原始創(chuàng)新能力和產業(yè)配套能力，“戰(zhàn)略”提出從關鍵技術研發(fā)、重大產品產業(yè)化、智能終端研制和支撐平臺建設四個方面，推進技術創(chuàng)新，提升寬帶產業(yè)自主能力。一是開展高速光纖接入、超大容量路由交換等關鍵技術研發(fā)，在光通信、寬帶移動通信、下一代互聯(lián)網、移動互聯(lián)網等重點領域取得原始創(chuàng)新成果，掌握一批擁有自主知識產權的核心關鍵技術；二是加快關鍵設備核心芯片、高端光電子器件、操作系統(tǒng)等重大產品的產業(yè)化進程，突破制約寬帶產業(yè)發(fā)展的高端基礎產業(yè)環(huán)節(jié)；三是積極發(fā)展移動終端、互聯(lián)網電視、平板電腦等多種智能終端產品；四是加強寬帶產業(yè)支撐平臺建設，完善寬帶技術標準體系，推動國家工程中心、寬帶技術試驗和產品測試評估服務平臺建設，為寬帶技術創(chuàng)新和產品化提供支撐服務。
在政策措施方面，首先要加大核心技術研發(fā)投入，“戰(zhàn)略”專門設立了“寬帶核心設備研制產業(yè)化工程”和“寬帶中國地圖”等國家專項，將通過國家投入和引導，支持企業(yè)技術創(chuàng)新，突破產業(yè)發(fā)展瓶頸，實現(xiàn)產業(yè)結構升級。其次，突破核心技術，需要解決人才問題，“戰(zhàn)略”提出要加強寬帶重點領域創(chuàng)新型人才引進和培養(yǎng)，并將寬帶重點領域所需的人才納入國家海外高層次人才引進計劃，支持大力吸引海外寬帶領域高層次人才在華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。在完善產業(yè)發(fā)展環(huán)境和產業(yè)鏈協(xié)作方面，將鼓勵組建重點領域技術產業(yè)聯(lián)盟，促進產業(yè)鏈上下游協(xié)作，推動產業(yè)協(xié)同創(chuàng)新；并通過產業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會等各種渠道，引導設備制造和信息服務企業(yè)加強行業(yè)自律，創(chuàng)造開放有序的市場競爭環(huán)境，推動產業(yè)鏈的成熟與發(fā)展。
綜上，寬帶中國戰(zhàn)略的實施，將對我國寬帶產業(yè)鏈發(fā)展產生巨大的促進作用，帶動我國寬帶產業(yè)發(fā)展壯大，提升產業(yè)競爭力和創(chuàng)新能力；同時，我國寬帶產業(yè)支撐能力的增強也將降低產業(yè)創(chuàng)新和服務成本，從而進一步促進寬帶發(fā)展。我們要抓住寬帶中國戰(zhàn)略實施的契機，大力推進我國寬帶技術產業(yè)發(fā)展，力爭建立具有全球競爭力的寬帶產業(yè)體系，實現(xiàn)我國寬帶產業(yè)由大到強的轉變。 
