中國移動或?qū)⒃诨A(chǔ)寬帶領(lǐng)域迎來機(jī)會。據(jù)媒體報道，接近工信部人士透露，中國移動將很快獲得固網(wǎng)運(yùn)營牌照，而正式發(fā)牌時間可能就在最近一周內(nèi)。在很多人熱議寬帶市場添丁的時候，還有一個不容忽視的事實(shí)是當(dāng)前寬帶中國的發(fā)展現(xiàn)狀不容樂觀�！秾拵е袊鴳�(zhàn)略及實(shí)施方案》雖已落地兩個多月，但目前我國寬帶發(fā)展還存在很多問題，無論是建設(shè)資金還是競爭監(jiān)管，寬帶中國戰(zhàn)略執(zhí)行力都有待進(jìn)一步強(qiáng)化。
中移動“寬帶夢”或?qū)?shí)現(xiàn)
從歷史淵源可以了解到，2008年工信部發(fā)布“686號文件”，限制中國移動只能經(jīng)營利用TD網(wǎng)絡(luò)開展的無線寬帶接入業(yè)務(wù)，有線寬帶業(yè)務(wù)則由鐵通運(yùn)營。該文件在2011年年底就已到期。
2011年國家發(fā)改委對中國電信和中國聯(lián)通展開寬帶反壟斷調(diào)查，中國移動希望獲得固網(wǎng)牌照的愿望已然寫在紙上。另外，在2012年的一次中國移動股東大會上，中國移動董事長奚國華曾表示，希望能夠獲得包括固網(wǎng)運(yùn)營權(quán)限在內(nèi)的全業(yè)務(wù)牌照。如果可以成功晉級寬帶市場，那么中國移動在寬帶市場上就有得到正名的機(jī)會，而不是由旗下的鐵通公司來運(yùn)營固網(wǎng)業(yè)務(wù)。
糾結(jié)多年的寬帶中國戰(zhàn)略在今年8月落地，基礎(chǔ)寬帶市場迎來新成員的說法就成為了可能。早前就有媒體報道，工信部將醞釀?wù){(diào)整電信運(yùn)營商網(wǎng)間結(jié)算費(fèi)用，以及電信運(yùn)營商業(yè)務(wù)牌照消息，中國移動獲得固網(wǎng)牌照也許很快成為現(xiàn)實(shí)。同時，此次政策調(diào)整或?qū)⑦M(jìn)一步加速虛擬運(yùn)營牌照的發(fā)放速度。
因此，對中國移動來說，“寬帶夢”的實(shí)現(xiàn)同樣成為可能。中國移動董事長奚國華此前曾表示，即使中國移動獲發(fā)放固網(wǎng)牌照，也不會出現(xiàn)大家預(yù)測的惡性價格競爭問題。
寬帶市場競爭暗流涌動
近日央視的報道再次將中國的寬帶網(wǎng)速問題推到輿論的風(fēng)口浪尖，在這樣的背景下，寬帶發(fā)展備受關(guān)注。從運(yùn)營商層面看來，寬帶中國的“價格戰(zhàn)”對大家來說并不陌生。
2010年，中國電信在上海、江蘇等地啟動“光網(wǎng)城市”戰(zhàn)略。當(dāng)時最直接的因素是市場競爭。不過據(jù)馳昂咨詢的數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前上海電信的情況不容樂觀，以上海為例，近兩年電信在上海寬帶市場份額的比重緩慢下降，聯(lián)通及移動份額逐步上升，其他小運(yùn)營商的市場份額正在受到蠶食�？梢哉f，當(dāng)前的寬帶中國市場首把斧就是“價格戰(zhàn)”。那么，中國移動一旦加入寬帶市場，有線寬帶業(yè)務(wù)競爭必然會更加激烈。
比“價格戰(zhàn)”更為嚴(yán)重的是各地區(qū)寬帶發(fā)展的失衡。從寬帶普及率來看，中、西部寬帶人口普及率分別低于東部6.7和7.3個百分點(diǎn)，農(nóng)村寬帶人口普及率僅為6.3%，低于城市12.6個百分點(diǎn)。而在這樣的形勢下東部發(fā)達(dá)地區(qū)競爭自然激烈，寬帶都賣到了白菜價，而西部邊遠(yuǎn)地區(qū)，很多人竟還用不上。因此，如果中國移動真的獲得固網(wǎng)牌照的話，與原來的鐵通接軌，“南電信，北聯(lián)通”格局會出現(xiàn)變化嗎？
當(dāng)然落實(shí)到最深層面還是要提及寬帶在接入監(jiān)管方面的問題。據(jù)悉，運(yùn)營商在寬帶接入時候，物業(yè)壟斷產(chǎn)生了種種缺斤短兩的問題，一些老小區(qū)的光纖改造常常遭遇物業(yè)的阻礙。據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報道》，有的開發(fā)商在建造小區(qū)的時候，已自行或委托物業(yè)進(jìn)行寬帶業(yè)務(wù)的運(yùn)營，也就是“小區(qū)寬帶”。這樣一來，有的物業(yè)自然不允許其他運(yùn)營商接入；而有些則會要求收“進(jìn)場費(fèi)”、“配合費(fèi)”，這種收費(fèi)一般是口頭約定，但是并不便宜。加上日前多家媒體對運(yùn)營商寬帶是否提速的調(diào)查導(dǎo)致網(wǎng)友對運(yùn)營商在寬帶提速上的質(zhì)疑聲不斷，雙方矛盾尖銳化。
寬帶中國執(zhí)行力是首要問題
其實(shí)，不論中國移動是否拿到固網(wǎng)牌照，寬帶作為信息化的基礎(chǔ)地位都不會改變。同時也是我國提振信息消費(fèi)的基本前提，但是目前寬帶發(fā)展還存在很多問題。
寬帶中國戰(zhàn)略在8月娓娓而來，然而運(yùn)營商期待的具體政策支持并未同步。據(jù)業(yè)內(nèi)人士估計，要實(shí)現(xiàn)寬帶中國戰(zhàn)略提出的目標(biāo)，國內(nèi)三大電信運(yùn)營商每年至少需投入2500億—2800億元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)�？墒窃趯拵е袊鴳�(zhàn)略詳細(xì)規(guī)劃了戰(zhàn)略和實(shí)施目標(biāo)，對政策支持和普遍服務(wù)基金只是數(shù)筆帶過。一位設(shè)備商人士認(rèn)為，“普遍服務(wù)基金的設(shè)立涉及多部委，就算后期出臺相應(yīng)細(xì)則，過程也必將充滿曲折。”
雖然寬帶中國戰(zhàn)略細(xì)則已經(jīng)推出，但在執(zhí)行中逐漸暴露出問題。針對寬帶推進(jìn)“最后一公里”的難題，今年3月份，住建部聯(lián)合工信部發(fā)布了《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設(shè)施工程設(shè)計規(guī)范》及《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設(shè)施工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》兩項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)，并于4月1日起正式實(shí)行。內(nèi)人表示：“實(shí)際上，這兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)還沒有帶來真正的公平接入。”究其原因則是執(zhí)行乏力，“各地管局人手短缺，不可能監(jiān)督一省的政策執(zhí)行，而不少城市規(guī)劃部門又缺少驗(yàn)收經(jīng)驗(yàn)。”
目前看來，寬帶中國戰(zhàn)略帶來的利好更多的還潛藏于日后的執(zhí)行之中。無論是建設(shè)資金還是競爭監(jiān)管，寬帶中國戰(zhàn)略執(zhí)行力都有待強(qiáng)化。 
