今年政府工作報(bào)告提出，“健全數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，大力推動(dòng)數(shù)據(jù)開發(fā)開放和流通使用。”當(dāng)前我國數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)情況如何？未來又如何加速數(shù)據(jù)的開發(fā)開放和流通使用？
“我國是一個(gè)人口大國，也是數(shù)據(jù)大國，建議鼓勵(lì)更多的數(shù)據(jù)進(jìn)行確權(quán)和交易，包括在一些非敏感領(lǐng)域的數(shù)據(jù)跨境交易，真正讓我們從數(shù)據(jù)大國變成數(shù)據(jù)強(qiáng)國，也讓數(shù)據(jù)要素在新質(zhì)生產(chǎn)力的形成中發(fā)揮更大作用。”全國政協(xié)委員、南方科技大學(xué)副校長金李在接受《人民郵電》報(bào)記者采訪時(shí)表示。
金李介紹，在調(diào)研和實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)仍存在一些問題，主要表現(xiàn)在：一是國家級數(shù)據(jù)交易所建設(shè)滯后；二是“用數(shù)”的環(huán)境與氛圍尚未形成，數(shù)據(jù)流通使用尚存不順暢之處；三是數(shù)據(jù)跨境流通探索力度有待增強(qiáng)；四是國家級算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度有待加強(qiáng)。
針對上述問題，金李建議，加大國家級數(shù)據(jù)交易所建設(shè)力度，將數(shù)據(jù)交易所納入國家數(shù)據(jù)交易場所體系布局規(guī)劃，充分發(fā)揮我國數(shù)字化基礎(chǔ)好、數(shù)據(jù)資源豐富、數(shù)據(jù)交易活躍的先發(fā)優(yōu)勢，在數(shù)據(jù)交易規(guī)則、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面打造可復(fù)制的樣板。
同時(shí)，結(jié)合數(shù)據(jù)要素×工作，試點(diǎn)央地?cái)?shù)據(jù)融合應(yīng)用。金李建議，以應(yīng)用為導(dǎo)向，行政力量和市場驅(qū)動(dòng)雙管齊下，加快推進(jìn)一體化數(shù)據(jù)資源體系建設(shè)和數(shù)據(jù)要素市場培育。在智能制造、商貿(mào)流通、交通物流、金融服務(wù)、醫(yī)療健康等重點(diǎn)領(lǐng)域與國家相關(guān)部委加強(qiáng)數(shù)據(jù)社會(huì)化應(yīng)用試點(diǎn)。開展公共數(shù)據(jù)與社會(huì)數(shù)據(jù)融合試點(diǎn)工作，推動(dòng)高質(zhì)量數(shù)據(jù)供給。開展數(shù)據(jù)價(jià)值化綜合性試點(diǎn)工作，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)資源化、產(chǎn)品化、服務(wù)化、市場化工作，釋放數(shù)據(jù)價(jià)值。
金李建議，開展國家數(shù)據(jù)跨境安全流通試點(diǎn)，探索建立非重要數(shù)據(jù)的白名單制度。“對經(jīng)過中央網(wǎng)信辦、相關(guān)行業(yè)主管部門等多部門聯(lián)合認(rèn)定的非重要數(shù)據(jù)，可依托各地?cái)?shù)據(jù)交易所進(jìn)行安全評估審查，通過合規(guī)評估流程后允許場內(nèi)跨境流通，并設(shè)立國家數(shù)據(jù)跨境安全快速審查通道，構(gòu)建國家級的跨境數(shù)據(jù)樞紐節(jié)點(diǎn)。”金李表示。
此外，支持有條件的地方率先開展個(gè)人數(shù)據(jù)賬戶授權(quán)試點(diǎn)，探索個(gè)人數(shù)據(jù)授權(quán)使用參與個(gè)人數(shù)據(jù)收益分配的落地機(jī)制。保護(hù)個(gè)人數(shù)據(jù)隱私，提高數(shù)據(jù)使用效率，促進(jìn)數(shù)據(jù)共享和創(chuàng)新，為數(shù)據(jù)資源的協(xié)同開發(fā)運(yùn)用建立良好的制度基礎(chǔ)及基礎(chǔ)設(shè)施。
在數(shù)據(jù)交易方面，金李建議，開展場內(nèi)數(shù)據(jù)交易合規(guī)第三方評估認(rèn)證。試點(diǎn)場內(nèi)交易數(shù)據(jù)合規(guī)評估認(rèn)證制度，打造數(shù)據(jù)要素流通法治化營商環(huán)境高地，出臺有關(guān)認(rèn)證認(rèn)可配套辦法。大力發(fā)展第三方數(shù)據(jù)合規(guī)評估服務(wù)業(yè)，開展數(shù)據(jù)交易合規(guī)師職業(yè)化培訓(xùn)體系建設(shè)試點(diǎn)。與國際通行數(shù)據(jù)保護(hù)規(guī)則接軌，營造具有國際影響力的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。以數(shù)據(jù)交易合規(guī)師產(chǎn)業(yè)促進(jìn)第三方服務(wù)業(yè)增加值提高，實(shí)現(xiàn)數(shù)商產(chǎn)業(yè)集聚與數(shù)字經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)GDP顯著增加。
同時(shí)，開展國家級數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記平臺試點(diǎn)。以創(chuàng)新模式制定數(shù)據(jù)要素登記平臺建設(shè)方案，構(gòu)建三位一體、五大核心功能的國家級數(shù)據(jù)確權(quán)登記體系。“以數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記為抓手，探索數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)和數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)等數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)分置，承認(rèn)保護(hù)數(shù)據(jù)要素市場參與主體的合法權(quán)益。”金李表示。
在產(chǎn)業(yè)生態(tài)方面，金李建議，加快培育人工智能產(chǎn)業(yè)開放生態(tài)。明確人工智能行業(yè)數(shù)據(jù)登記確權(quán)路徑，明確數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記和數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記相結(jié)合的行業(yè)登記體系。增強(qiáng)多維度高價(jià)值語料庫供給，構(gòu)建通用大模型語料庫與垂直行業(yè)的語料庫。強(qiáng)化大模型訓(xùn)練語料庫質(zhì)量管理，制定數(shù)據(jù)質(zhì)量評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)人才培養(yǎng)，依托數(shù)據(jù)交易所、數(shù)商、高校建立人才聯(lián)培機(jī)制。 
