經(jīng)過2012年、2013年連續(xù)兩年的寬帶中國專項行動后，我國寬帶覆蓋水平大幅提升，作為信息化的核心基礎(chǔ)，一張覆蓋好、能力強(qiáng)的寬帶網(wǎng)絡(luò)在堅持不懈地推進(jìn)中已經(jīng)具備相當(dāng)規(guī)模，但與此同時，中西部農(nóng)村地區(qū)的寬帶投資和運營成本較高，投資回報困難等問題也隨之凸顯。而在進(jìn)入4G時代的大背景下，面對LTE網(wǎng)絡(luò)的沖擊，固網(wǎng)寬帶如何發(fā)揮自身優(yōu)勢從容應(yīng)對?
FTTH與LTE協(xié)調(diào)發(fā)展成關(guān)鍵
“無論是從技術(shù)先進(jìn)性、帶寬的擴(kuò)展性、市場的成熟度、商業(yè)的性價比還是從對產(chǎn)業(yè)鏈的帶動性和對全局的影響力來看，LTE和FTTH都是未來5到10年內(nèi)能夠帶動整個國家寬帶基礎(chǔ)設(shè)施快速、可持續(xù)發(fā)展的兩個主要技術(shù)杠桿。”近日，在工信部電信研究院舉辦的2014寬帶通信及物聯(lián)網(wǎng)高層論壇上，工信部通信科技委常務(wù)副主任韋樂平這樣告訴《中國電子報》記者。
而目前一個不爭的事實是，4G初期LTE網(wǎng)絡(luò)的大規(guī)模建設(shè)的確對寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)產(chǎn)生了巨大影響，主要體現(xiàn)在用戶數(shù)量、使用量、使用習(xí)慣、寬帶投資等方面。以中國電信為例，韋樂平說，中國電信今年在寬帶投資上下降了70%。
在韋樂平看來，實現(xiàn)LTE與FTTH這兩個重要的技術(shù)杠桿協(xié)調(diào)發(fā)展是一項重大課題。“隨著LTE網(wǎng)絡(luò)覆蓋不斷完善，F(xiàn)TTH網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不斷深入，如何實現(xiàn)LTE和FTTH的優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展，逐漸形成有線/無線統(tǒng)一、無縫的寬帶接入網(wǎng)絡(luò)，成為運營商提供差異化服務(wù)，提升用戶體驗的關(guān)鍵。”韋樂平說。
對此韋樂平建議，LTE和FTTH應(yīng)該明確定位，統(tǒng)籌發(fā)展，這樣才能做到優(yōu)勢互補(bǔ)，從而也避免不必要的資源浪費。他舉例說，比如從應(yīng)用地域看，F(xiàn)TTH在相當(dāng)長時間內(nèi)不會是全國普遍覆蓋的，應(yīng)集中在大中城市，但我們在建設(shè)的時候，很多城市把它搞到農(nóng)村去，而對于實現(xiàn)廣覆蓋來說，則完全可以發(fā)揮LTE在這方面的優(yōu)勢。
寬帶接入速率符合度超100%
去年7月，工信部印發(fā)了《互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)規(guī)范》，要求有線寬帶接入速率的平均值需達(dá)到簽約速率的90%。根據(jù)工信部電信研究院的最新數(shù)據(jù)，2014年第一季度全國固定寬帶接入符合度為110.2%。
據(jù)工信部電信研究院副院長劉多介紹，目前各省的固定寬帶接入符合度都能夠達(dá)到90%以上，之所以能普遍達(dá)標(biāo)，是因為基礎(chǔ)電信運營商為確保用戶服務(wù)質(zhì)量滿足相關(guān)要求，往往會在對用戶寬帶接入速率進(jìn)行配置時留出一定的余量。
“目前來講，運營商為了能夠達(dá)到承諾的網(wǎng)速，在實際操作中普遍調(diào)高了用戶配置。比如用戶簽約的是2兆的網(wǎng)速，但運營商實際配置的是2.2兆的網(wǎng)速，這也是為什么多數(shù)省份的寬帶接入速率符合度超過100%的原因。”劉多這樣告訴《中國電子報》記者。
在這一點上，電信運營商頗為無奈。對于電信運營商而言，只負(fù)責(zé)寬帶接入工作，但之后包括互聯(lián)互通、對網(wǎng)站服務(wù)器的訪問等則難以把控，特別是引入一些中小型寬帶運營商后，用戶實際感知的網(wǎng)速往往與運營商承諾的網(wǎng)速有所出入。而在目前《互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)規(guī)范》的要求下，電信運營商不得不通過拉高網(wǎng)速配置來確保考核“達(dá)標(biāo)”。
針對于目前尚未有明晰具體的測試標(biāo)準(zhǔn)和方法，發(fā)布的相關(guān)數(shù)據(jù)僅來自于三大運營商以及少數(shù)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等情況，劉多表示希望有更多的企業(yè)都能夠積極參與寬帶相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，盡快實現(xiàn)二、三級寬帶運營商的速率監(jiān)測及監(jiān)管的完善，共同促進(jìn)我國寬帶服務(wù)的發(fā)展。
加大扶持力度縮小數(shù)字鴻溝
數(shù)據(jù)顯示：截至2013年年底，我國農(nóng)村寬帶用戶為4737萬戶，僅占全國25.1%，農(nóng)村寬帶人口普及率僅為7.5%，落后城市11.9%，城鄉(xiāng)差距較大。
“農(nóng)村自然條件比較復(fù)雜，地域分布也比較廣，如何在中西部建立一套機(jī)制，實現(xiàn)全面覆蓋是非常大的難題。”工信部電信研究院政策與經(jīng)濟(jì)研究所副所長馬源向《中國電子報》記者坦言。
從全球范圍來看，為了規(guī)避數(shù)字鴻溝擴(kuò)大，各國都在加大扶持寬帶建設(shè)的力度。寬帶建設(shè)需要資金多，而資金短缺仍是目前各個國家建設(shè)寬帶過程中遇到的重要問題。寬帶中國戰(zhàn)略提出加快完善我國電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，因此政府需承擔(dān)公共服務(wù)職能，加大財政資金支持，并探索形成多主體參與的高效實施機(jī)制。
“因為在偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)寬帶是非盈利市場，帶有很強(qiáng)的公共服務(wù)屬性，企業(yè)作為市場主體，缺乏足夠的投資動力。因此無論是由國有企業(yè)承擔(dān)還是未來向民營企業(yè)開放，都需要國家給予大力支持。”馬源說。
此外，根據(jù)國務(wù)院近期決定在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域推出一批鼓勵社會資本參與的項目的重要精神，馬源建議能否在農(nóng)村地區(qū)尤其是中西部尚未通寬帶的行政村中選擇部分地區(qū)，建成農(nóng)村寬帶發(fā)展示范區(qū)，開放寬帶接入市場，面向社會公開招標(biāo)，鼓勵和吸引社會資本以合資、獨資等多種方式參與建設(shè)運營。
專家觀點
工信部通信科技委常務(wù)副主任韋樂平
LTE對FTTH影響巨大
第一，對用戶數(shù)的影響，日本NTT在FTTH家庭用戶滲透率只有46%的情況下，2012年用戶發(fā)展比LTE商用化前的2010年下降了40%，這是很可觀的。第二，對使用量的影響，LTE用戶中21%使用LTE以后會減少有線寬帶業(yè)務(wù)的使用量。第三，對使用習(xí)慣的影響，LTE用戶為適應(yīng)移動資源的有限，在視頻瀏覽和音樂下載時趨向于碎片化模式。第四，對于寬帶資費的影響，比如為了應(yīng)對LTE的沖擊，日本NTT被迫將FTTH的業(yè)務(wù)成本下降了34%。第五，對投資的影響，在LTE發(fā)展最初的三年，需要大量的投資形成覆蓋，對有線寬帶投資有較大影響。
工信部電信研究院政策與經(jīng)濟(jì)研究所副所長馬源
光纖入戶強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)難全面落實
我們現(xiàn)在面臨的一個問題是4G，由于4G處在比較高的頻段，需要大量的基站和鐵塔，這個基站和鐵塔建設(shè)秩序和建設(shè)環(huán)境怎么改善，大家都不愿意在自己小區(qū)放一個基站，都希望鐵塔放在別的小區(qū)或者基站里面，這個問題可能需要和環(huán)保部門，包括其他部門共同推動協(xié)作。還有一個問題是光纖入戶的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)難以全面落實，可能還需要做進(jìn)一步的工作。還有城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝的問題，從2004年到2014年都是依托三家運營商，補(bǔ)貼新疆、青海等地的寬帶建設(shè)。而無論是對國有企業(yè)來講，還是對于民營企業(yè)來講，這一塊都需要國家給予很大支持。
諾基亞技術(shù)和創(chuàng)新部副總裁Ulrich Dropmann
2020年左右5G將商用
從研發(fā)角度來看，5G會使用更高的頻段，而使用更高頻段則面臨巨大挑戰(zhàn)。我們預(yù)計5G在2020年才會商用，而這也需要新的系統(tǒng)來支撐。目前諾基亞正在研發(fā)支撐5G的新的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。需要強(qiáng)調(diào)的是，在向5G演進(jìn)過程中，LTE的演進(jìn)是一個非常重要的組成部分，同時LTE的演進(jìn)也會在2020年更成熟。對于LTE而言，目前雖然商用還處于早期的發(fā)展階段，LTE-A去年已經(jīng)在韓國商用，美國部分地區(qū)和日本也將會部署LTE-A網(wǎng)絡(luò)。作為 LTE-A 的一個關(guān)鍵功能，載波聚合技術(shù)將最終使聚合帶寬達(dá)到 100 MHz，從而使得運營商能夠提供更具吸引力的服務(wù)。隨著可用頻譜與兼容的終端用戶設(shè)備數(shù)量越來越多，載波聚合技術(shù)使得逐步提高數(shù)據(jù)傳輸速率變得輕而易舉。 
